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奮楫揚帆踏新程 ——錫林浩特市回眸“十三五”系列報道之脱貧攻堅篇
錫林郭勒新聞網  21-01-13 10:01 【鑫航集運物流】 來源:錫林郭勒日報 
 

  全媒體記者李洋

  2016年底,通過動態管理工作後錫林浩特市建檔立卡貧困户調整户內人員變更3人,總數為73户203人。

  2017年建檔立卡貧困户變更為72户200人。

  2018年全市建檔立卡貧困户變更為72户228人,其中穩定脱貧户21户76人,正常脱貧户51户152人。相對貧困户78户230人。

  2019年,全市建檔立卡貧困户調整為現有72户227人,其中穩定脱貧22户79人,正常脱貧50户148人。相對貧困户27户80人。

  2020年,全市現有建檔立卡72户227人,其中穩定脱貧22户80人,正常脱貧50户147人。

  2020年,全市建檔立卡户貧困人口人均收入由2013年的2464元增長到2016年的9164元,2016年均增長55.7%;由2016年的9164元增長到2020年的26956元,2013年到2020年年均增長為16.42%……

  “十三五”以來,錫林浩特市盡鋭出戰,精準施策,不斷加大脱貧攻堅力度,努力完成脱貧攻堅目標任務,鞏固脱貧攻堅成果,促進經濟社會發展和羣眾生活改善,實現民生福祉達到新水平,讓人民生活更加美好、更加富裕。

  把握工作重點鞏固脱貧攻堅成果

  決戰決勝,成敗在於精準。錫林浩特市牢牢把握工作重點,堅持不懈鞏固脱貧攻堅成果。強化組織領導和調度推進,錫林浩特市扶貧開發領導小組深入貫徹落實習近平總書記在延安、貴陽等地區關於脱貧攻堅座談會上的講話精神,傳達學習黨中央、自治區黨委、盟委脱貧攻堅相關政策和會議精神,安排部署和調度全市脱貧攻堅工作。制定印發《錫林浩特市扶貧開發領導小組學習制度》《錫林浩特市扶貧開發領導小組工作調度制度》《錫林浩特市扶貧開發領導小組工作規則》等制度規則,調整成立教育扶貧、產業扶貧、健康扶貧等18個專項工作推進組,實行月報告、季調度、半年彙總、年終考核工作機制和定期會商制度。制定印發《錫林浩特市脱貧攻堅“三年行動”方案》《錫林浩特市脱貧攻堅工作方案》等方案,明確黨政主要領導為第一責任人,落實領導責任,做到市直各行業主管部門有牽頭單位、有配合部門、有責任主體。

  積極推進扶貧幹部隊伍建設,建強扶貧隊伍,壯大脱貧攻堅一線力量。選優配強蘇木鎮領導班子隊伍。選拔政治素質過硬、能夠駕馭全局、善於抓班子帶隊伍、有蘇木鎮工作經歷的幹部選派為蘇木鎮黨政正職,同時保持蘇木鎮領導班子相對穩定。精準選派嘎查第一書記,注重從科級後備幹部、優秀年輕幹部中向全市22個嘎查、13個分場選派了35名第一書記,嘎查分場實現第一書記全覆蓋,近幾年工作調動後,及時補選第一書記。精簡選優駐嘎查工作隊,自2014年以來,累計選派駐嘎查工作隊成員25人。2019年按照要求將駐嘎查工作隊成員從5人精簡為3人,目前駐嘎查工作隊成員有6人。選優配強嘎查黨組織書記,拓寬選人視野,注重從致富帶頭人、返鄉高校畢業生、嘎查長助理、復轉軍人等人中選配嘎查黨支部書記,為紮實做好脱貧攻堅工作奠定了基礎。

  提高生活質量實現貧困牧民“兩不愁三保障”

  錫林浩特市持續鞏固“兩不愁、三保障”工作成果,通過深入細緻的摸底排查,將一些反覆出現、容易忽視的問題徹底解決,確保脱貧攻堅工作全面達標。

  全面落實各級各類助學政策,在學前教育階段免保育費和管理費的基礎上免收伙食費,在義務教育階段免學雜費、免費提供教科書、免住宿費、免作業本費的基礎上實行家庭經濟困難學生生活補助和學習用品補助,在高中階段免學費、免住宿費、免費提供教科書的基礎上補助國家助學金、民族助學金、地方助學金、寄宿生生活補助,高等教育階段實行家庭經濟困難學生補助。自2017年以來,全市建檔立卡貧困户子女在就學的學生共享受各類免費和補助資金26.6萬元。

  在醫療保障方面,實施健康扶貧行動,對大病集中救治,按照“四定兩加強”原則,對患有兒童先心病、兒童白血病等25種疾病及後續納入大病集中救治範圍病種的貧困人口實行集中救治。2017年以來,錫林浩特市累計與173户建檔立卡貧困户簽訂家庭醫生簽約服務協議,對貧困人口實行簽約健康管理,上門送藥累計投入資金34200元。對重病兜底保障,建立健康扶貧兜底保障機制,提高醫療保障水平,切實減輕貧困人口醫療費用負擔,實行先診療後付費和“一站式”結算制度,2019年至2020年,共有26人在定點醫院住院治療,2018年以來累計為貧困户報銷31.7餘萬元。

  只有“安居”才能“樂業”,在住房方面,錫林浩特市緊緊圍繞扶貧思路,將危房改造與建檔立卡貧困户危房清零工作作為重點工作內容,納入重要議事日程。並對歷年來建檔立卡貧困户、低保户、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象危房改造及住房安全問題進行全面排查鑑定。自2016年至今對4個蘇木鎮4類重點對象共實施危房改造140户。並對危房改造維修及新建房屋全部驗收,建立危房改造牧户檔案管理制度,實行一户一檔,確保批准一户、建檔一户。危房改造牧户檔案必須包括檔案表、牧户申請、身份證明、改造前後房屋和牧户主圖片、公示、審批、協議等相關資料。在補助對象認定上,實施了牧户自願申請、嘎查集體評議、蘇木鎮審核、市級審批的審核程序。在建設標準上,確定落實建設標準要求原則的40-60平方米建房面積控制要求,並逐步完善,提出了抗震安全基本要求和最低建設要求等質量要求。在改造資金籌措上,明確了牧民自籌為主、政府適當補助的籌資政策,中央和地方投入逐年大幅增加。在補助標準上,中央逐步提高了户均補助標準,地方不斷完善分類分級補助政策。

  在飲水安全方面,保障貧困人口飲水安全是脱貧攻堅的重要內容,解決建檔立卡貧困户飲水安全是實現脱貧攻堅“清零達標”的重點工作。近年來,錫林浩特市在各類飲水安全工程中共投入252萬元,為19户建檔立卡貧困户和9户相對貧困户建水源井28眼。扶貧辦牽頭為常住牧區的58户建檔立卡貧困户安裝了淨水設備,衞健委對安裝淨水設備的貧困户飲水安全做了水質檢測,並出具了檢測報告,全市貧困户飲水安全問題全部得到保障。

  錫林浩特市共有72户建檔立卡貧困户,其中14户在市區居住,58户在牧區居住。2019年初,水利局組成脱貧攻堅專項工作組,對全市72户建檔立卡貧困户進行逐户走訪調查,登記牧户信息並建立《飲水安全精準識別台賬》和《飲水安全工程驗收鑑定書》。目前,全市72户建檔立卡貧困户的《飲水安全工程驗收鑑定書》已全部發放完畢,形成了水利局建立台賬、蘇木嘎查留底存檔、貧困户人手一份的檔案管理體系。

  截至2020年3月底,在牧區居住的58户建檔立卡貧困户全部抽取飲用水水樣並進行水質檢測,檢測結果達標。在市區居住的14户建檔立卡貧困户全部抽取城市自來水水樣並進行水質檢測,檢測結果達標。至此,全市72户建檔立卡貧困户飲用水水質已全部達標。

  點亮“產業扶貧”帶動貧困户脱貧致富

  錫林浩特市牧區發展扶貧產業歸根到底,離不開草原,離不開“牛羊”。脱貧攻堅以來,錫林浩特市始終抓住產業扶貧這條主線,立足以保護草原生態為前提的肉牛、肉羊養殖產業,使全市建檔立卡貧困户增收在產業鏈上。在肉羊產業上,挖掘肉羊產業內在潛力,繼續抓好烏珠穆沁羊提純復壯,以種公羊管理、種羊場建設和基礎母羊標準化畜羣建設為主,穩步提高肉羊個體質量和整體產出水平,2019年良改比重和繁成率分別達到97.31%、99.16%。建成種公羊集中管理點50處,集中管理種公羊1.2萬隻,建設自治區本級種羊場1處。在肉牛產業上,發展西門塔爾牛、安格斯牛等優質良種肉牛產業,抓好良種肉牛引進、繁育和核心羣建設,推進黃牛改良工作,加強肉牛飼養管理,提高繁殖成活率。錫林浩特市認真落實《錫林郭勒盟優質良種肉牛產業發展扶持辦法》,在肉牛引進、基礎設施建設、肉牛保險、疫病防治和改良冷配等方面給予重點扶持。建成盟級肉牛核心羣7個,累計引進優質良種肉牛543頭,發放優質良種肉牛補貼88萬元。在馬產業上,開展馬品種資源調查和馬屬動物疫病監測,實施蒙古馬保護政策,建成進口馬純種繁育場,支持內蒙古草原純血馬培育馬新品系,扶持阿吉乃等3個家庭牧場推進馬奶特色加工試點。推進奶業振興:實施格希格態、蜂花、察哈爾額吉等6家中小養殖場升級改造。

  着力培育農牧業龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等新型經營主體,建立健全經營主體與貧困牧民利益聯結機制,擴大新型農牧業經營主體對貧困户覆蓋面。協調額爾敦、大莊園等8家龍頭企業以高於市場價收購貧困户出欄羔羊。向中藴馬產業和宏源公司注入扶貧專項資金220萬元,企業購買優質良種牲畜進行養殖,每年按照項目投入資金10%比例上繳資產收益22萬元。目前,第一批資產收益資金22萬元已撥付至各蘇木鎮。

  制定《錫林浩特市貧困户產業發展指導員制度工作方案》,組建技術專家組、政策解讀宣講組。實現了指導員制度貧困户全覆蓋,2019年選定貧困户產業發展指導員,深入貧困户768人次,開展接羔保育、牲畜配種、防疫、秋季羔羊育肥、肉牛繁育、冬季基礎母牛飼養管理、飼草料配比等農牧業生產技術指導及鼠疫防控知識宣傳等。印製蒙漢文產業發展指導手冊和聯繫卡,為所有貧困户建立產業發展台賬。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是實現第一個百年奮鬥目標、為“十四五”發展和實現第二個百年奮鬥目標打好基礎的關鍵之年。在今後工作中,錫林浩特市也將進一步貫徹落實“四不摘”政策要求,持續落實建檔立卡貧困對象相關幫扶政策,實現建檔立卡貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等有保障和家庭增收渠道持續穩定,確保脱真貧、真脱貧、不返貧。

[責任編輯 馬昕]

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